中國信通院-全球數字治理白皮書-211224

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日期:2021-12-24 10:02:59 研報出處:中國信通院
研報欄目:機構資訊  (PDF) 36 頁 1,547 KB 分享者:mar****le
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研究報告內容
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  新冠疫情期間,一個美國男孩因無法使用家中網絡上課,坐在人行道上連接賽百味餐廳的免費Wi-Fi進行在線作業,目睹者連連感嘆數字鴻溝的冷酷。http://www.hibor.com.cn【慧博投研資訊】美歐“隱私盾”協議失效后,眾多初創企業、中小企業失去了連接兩大數據保護機制的高速通道,經營成本顯著增加。http://www.hibor.com.cn(慧博投研資訊)2021年2月,臉書(Facebook)禁止澳大利亞用戶觀看或分享其網站上的新聞,其他人也無法看到澳大利亞用戶發布的網絡內容。從路邊網課到中小企業困境,再到一個國家成為信息孤島,數字技術的力量正在洶涌地沖擊著一片片固有邊界。隱私保護、人工智能、跨國平臺、數字貿易等領域的治理問題和治理需求層出不窮,系統化、精細化應對日趨緊迫,全球數字治理順勢開啟。

  G20將“數字治理框架”概括為兩大支柱:一是促進互聯互通,二是建立全球治理制度和規范。戰略與國際研究中心(CSIS)將“全球數字治理”定義為“與數字的控制、存儲和流動相關的單邊、雙邊和多邊機制,貿易規則、全球接受或采用的原則和規范、標準的集合?!眹鴥扔袑W者將“數字治理”理解為國家掌握數字規則主導權和影響力的活動。透過目前尚未達成一致的種種定義,可以勾勒出全球數字治理的大致輪廓:全球數字治理是為解決數字化引發的國家間差異拉大、利益沖突或立場難以調和等問題,所依托的組織機制和行動過程,既包括正式制度、規則、標準,也包括各種非正式制度安排;其中,數據是治理的核心問題,跨國協調是治理的基本維度,多/雙邊機制是治理的主要途徑,正式與非正式規則是治理的落腳點。

  當前,數字規則和秩序的塑造正在國際舞臺上積極推進和展開。

  以二十國集團(G20)等為代表的國際組織大力推進數字議題,彼此間聯系更加緊密;世貿組織(WTO)與區域貿易協定為數字規則發展演進鋪設多元化路徑;數字基礎設施建設與相關的制度供給正在成為全球治理新模式。

  重點領域的數字規則也在快速構建。2021年,人工智能治理向專業組織、具體場景和細化規則下沉;跨境數據流動規則歷經國際貿易協定的不懈推動,規則加速整合;數字平臺的民事責任已經開始出現在高標準國際貿易協定中,未來更可能囊括平臺公共責任;全球企業稅收改革取得歷史性進展;數字貨幣的國際規則構建正在緊鑼密鼓展開,甚至可能先于實際產品或服務誕生與落地。

  近年來,中國積極推動數字經濟健康發展,努力推動數字應用和服務造福全體人民。持續完善國內法律法規、政策規范,對接融入全球新興數字技術治理框架。積極申請加入高水平數字貿易協議,加強全球數字經濟合作。推進數字“絲綢之路”共建,致力于縮小“數字鴻溝”,推動全球數字治理向開放包容、互利均衡方向發展。

  數字經濟的興起與發展是百年變局的重要組成,全球數字治理能否向更均衡、更開放、更科學的方向發展影響重大,全球數字規則與秩序的構建將注定是一個長期而充滿挑戰與希望的進程。習近平總書記在2021年11月二十國集團領導人第十五次峰會上提出,面對各國對數據安全、數字鴻溝、個人隱私、道德倫理等方面的關切,中方愿同各方探討并制定全球數字治理規則,攜手打造開放、公平、公正非歧視的數字發展環境。

  在此背景下,中國信息通信研究院發布《全球數字治理白皮書》,分析近期全球數字治理重要機制和核心議題的主要進展,研究各國數字治理模式和主要經驗,為探索數字時代的全球數字治理之道貢獻一份微薄之力。、

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